菲律宾也成为大汉国的领土后，曾纪泽留下刘永福带兵驻守，刘永福强力镇压了菲律宾苏丹和土著的叛乱。曾纪泽率三艘战舰和四千黑旗军回了大汉国的首都东万律。他觉得，战争不是目的，大汉国要在南阳立稳脚跟，还是要靠搞好建设，经济实力决定国力，他决定“缓称王”，而先继承了兰芳国的总统制，兰芳会等一些制度也暂时得以保留，一些法律加以完善。
自曾纪泽征战菲律宾归来后，得知消息的大汉国所有地方都热闹非凡，一连数天所有华人满脸都是自豪的笑容，每一个人做事情都充满了自豪感，仿佛所有华人一夜之间都被加持了无敌光环，毕竟战胜了南洋地区的两大军事力量，打败荷兰人和西班牙人，这在以前是绝对无法想象的。
曾纪泽在凯旋仪式上，更加强调“华人团结”，“我们要终结海外华人内斗的历史，我们大汉民族是世界上最勤劳最勇敢的民族，我们要团结起来，告诉世界，我们不仅能打仗，也能搞好生产，也能经商，和全世界的人做买卖。”
因为思想不是同一时代的人，曾纪泽的话这个时代还有很多华人不懂，但他们真真切切体会到南洋地区的变化，这是一种做人尊严的巨大变化，以前无论是在国内还是下南洋，汉人都只抱着活下去的想法，而当曾纪泽领着黑旗军打败了荷兰人，统一了婆罗洲，华人真正归于一心，曾纪泽不仅保证华人在南洋的小命安全，还开疆拓土，有这样的领导者，华人上下真心服从曾纪泽。
自从知道曾纪泽打败了荷兰和西班牙殖民者，更从不可战胜的洋人手中抢了数万公里土地时，南洋的华商也激动了，在南洋，他们虽然有钱，但动不动被屠杀，身家性命堪忧，但大汉国不仅保障他们的家产，还给他们在法律上的特权，华人优先，所以他们也无不为曾纪泽叫好，也都坚定了跟随拥护大汉国之心。
回想跟荷兰人和西班牙这两仗，曾纪泽觉得，实际上胜利是艰难侥幸的，没经历过战争风雨的树不可能长成参天大树，幸好这两次胜利了，大汉国有了原始发展的资本。国家建设，曾纪泽决定先从农业和工业发展入手。
当时，岛上的农业生产方式落后，生产能力较低，农民的生活较为艰难。曾纪泽打算在维持现有社会秩序的基础上，着力地改良现阶段的农业状况，当时南洋农村基本是依赖于传统的耕作，当时大汉国总共移民人口达到一百多万，青壮年有七十多万。
为了安置这些移民，国务总理陈金声建议开发山脉中间的平原地带，那里完全可以开发成农业田地：“目前我们只做了简单地规划，还没有展进行开发。那些种植地带，由于位于两山之间盆地平原，雨水充足土地肥沃，开发出来后完全可以满足上五六百万人的食物需求，以后再开发一些耕种地区，配着婆罗洲丰富的渔业资源，养得起上千万以上人口。”
“好，那就赶快组织开垦，跟移民们说清楚，谁开垦的土地就是谁的，政府只是造册登记。另外那些已经长出热带水果的树，比如椰子、牛油果、芒果、红毛丹、榔色果、木菠萝和柑橘别砍伐了，这些都是经济作物，加工处理后可以卖到英国，农业种植政府购买稻谷、玉米、红薯、大豆、芋头等高产量种子，加快引进农业工具和耕牛，免费发给开垦农民，在自给自足以前，以商业补给一下农业。等农业发展起来了，再以农业养商业。”
“好的，除了开垦，对于田地我们实行什么政策？历朝中国作为农业大国，最重要财产就是农业田地，上到王公贵族下到平民，但凡有财就会购田买地作为传家，可见田地对于汉人来说是无可替代的家产。”陈金声问，“土地能自由买卖吗？”
曾纪泽说：“推进农业开荒后，后来的移民可以租种官方的田地，待移民成为正式大汉国民，可获得田地所有权，我们可以藏富于民。”
听了曾纪泽的计划，陈金声说：“我这就去组织人制定初步的农田制度。”
十天后，经过商讨，大汉国制定完善的“农田制度”正式向所有移民公布，大汉国引起轰动，无论识字的或者目不识丁的，迫切地想知道事情真假，讨论大汉国领地内农业田地开发。
“只要在政府指定区域开垦，土地就归自己所有，真是太好了！”
“所有移民可参与申请农田种植，官家只收租一成？有这等好事？”
“所有租田农民，日后成为正式国民后，继续耕种十年所租田地后，所租田地归国民所有。”
“官府还给所有愿意种地的农民提供农业贷款，向农民提供低价农业工具、耕牛、种子，这太好了！”
“农田制度”地公布，真正在所有大汉国民心中掀起惊涛骇浪，这一制度让国民们看到希望，所有的移民把大汉国当成自己的家园，把“猪笼仔”、“打洋工”的念头抛掉，开始辛勤耕作。
自从大汉国执行农业垦荒后，从两广和江浙一带过来的移民表现了极大热情，每天早起晚归，热带的酷暑天气、雨林的致命凶险都挡不住勤劳朴实的中国人，因为农业建设关系到大汉国的国计民生，曾纪泽还亲自带总统府的人开荒了一块地，东万律不少有钱人放弃城里的“舒适”生活，携家带口去开荒。待潮热地枯枝烂叶被清理走，肥沃地黑色土壤就露在人们面前，看到这样土地，所有开荒的人都激动不已，这是最肥沃地土地。
这个时代地农民知道灌溉的重要性，也知道怎么样打理田地，但从未来过南洋热带种植的汉人移民，在面临雨季的盆泼暴雨、或者旱季的酷热干旱，种植有很多困难。政府农业部门从欧洲雇佣了一大批洋技术人员，对雇佣洋人这一点曾纪泽是开明的，也是舍得花钱的，只要有需要，就雇人，在全球自由贸易的时代，没必要什么都要自力更生，有钱就是大爷。政府定期派这些雇佣的专门技术人员指导汉人移民和农夫们开挖灌溉渠、蓄水池，预防雨季排涝、旱季浇灌，教导农户建设化粪池积聚肥料，把开荒收集地腐烂物和灌木堆肥成料，引导农民们种植大豆、土豆等能积肥防草地作物，又把各种农具、耕牛种子交到农户手上。
随着大汉国平原开发，一批批移民开始耕作，婆罗洲是热带气候，一年之中农作物都很成熟数次，比如稻米一年可收获三次，玉米、红薯、土豆都能收获三四次，各种热带水果也规模化地种植起来。
同时因劳动力不断增加，大汉国开垦可耕种土地面积突破五百多万亩，农业从业者也激增到四五十万，粮食收获连年增长，不单养活了大汉国的人口，还有力地支撑了工业发展。同时高价值经济作物也得到大幅度发展，咖啡、可可、棕油等作物被大汉国农民广为种植，逐渐出口到欧洲。
当然在农业建设中，大汉国的工业发展也拉开了序幕，曾纪泽知道，一个完整的国家，无农会导致社会不稳，无工会导致国力不强，无商会导致国民不富。这个时期，人口红利对经济发展影响很大，伴随大汉国人口增长，衣服、食盐、药材、各种工具等一些必需品贸易逐渐发展，也带动了工业的发展。
因为农业的开发，各种农业工具、耕牛、种子都需求很大，大汉国和英国进行了通商，当时英国商人寻求自由贸易，商人们先后运来数万件农具、几十万斤作物种子、近万头的耕牛。农产品加工随农业开发起来，从德国、美国采购好的机械，包含面粉厂、火柴厂、罐头厂等先后投入使用。
自由贸易的影响是巨大的，在英国、德国等国商人的影响下，加上兰芳国原来的工业基础，采矿、冶铁、铸造、机械加工等产业在大汉国逐渐兴起，曾纪泽还办了一些国家控制的军火工厂，带动了一些产业，如枪托生产带动了木材开采、加工环节，子弹带动了火药加工、铜矿开采冶炼等生产环节；橡胶厂、钢铁厂、轴承厂、机械加工厂等都在大汉国落地生根。
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