会场的中央位置，摆着一个小方桌，曹文亭、方水华、徐洪记、陈文东等领导坐在方桌边，其他的干部都散乱地坐在四周。
曹文亭没有拿讲话稿，他首先分析了红25军西征之后，鄂豫皖边区的革命斗争形势，提出了在苏区被敌人占领的情况下要大胆地寻找新的立足点的建议。
曹文亭深情地望了望大家，说：
“同志们，自从红25军西征以后，摆在我们面前的形势想必大家都知道，敌人有近60个团的兵力正在苏区进行大规模的清剿，在这种形势之下，我们的部队到底应该向何处去呢？
为这个问题，我是反复考虑了好几天，呆在皖西北，西进鄂东北都不是上策。
呆在皖西北，那样只会等着敌人来把我们消灭；
西进鄂东北，那等于就是钻进敌人早已经布好的口袋之中，即使不马上被敌人消灭，也只会是被敌人慢慢地消耗掉，说不定我们还没有等到回到鄂东北，自己也被拖垮了。
而我们呢？区区一千多号人七八百条枪，兵力和装备都不如人，况且大多数的战士还没有经过正规的训练。缺乏打大的歼灭战和阻击战的经验，我们是不能够和敌人硬拼的，硬拼只会吃亏，吃大亏，我个人认为当务之急是要保存实力，寻机作战，补充装备，然后有机地歼灭敌人！”
曹文亭讲话的声音很大，整个祠堂内都回荡着他那洪亮的讲话声，他的讲话分析透彻，而且很有逻辑，也充满了号召力，使在坐的连营以上干部都很振奋，他们纷纷拍手称是。
方水华也惊奇地看着曹文亭，他同样也受到了很大的感染，心里对曹文亭有了更进一步的认识，不由生起一种敬佩之情，他带头鼓起掌来，在座的干部也都连连鼓掌。
曹文亭向在座的干部招了招手，他好像突然间来了兴致，于是进一步提高了嗓门，大声地说：
“同志们，我们经过长途跋涉来到这里，初步甩开了敌人的尾巴，下面我们要做好几件事：
第一：我们要休整好；
第二：我们要进一步训练战士们的思想素质和作战素质；
第三：我们要鼓起战士们的士气，蓄精养锐；
第四：我们还要寻找战机，专门拣小股敌人打........”
与会的干部又一次热烈地鼓起掌来。
“同志们，主力红军虽然走了，但我们仍然要以百倍的信心担当起保卫苏区的重任，坚持不懈地与敌斗争到底，不断地扩大我们的战果，扩大我们的活动区域，以致逐步建立起我们牢固的根据地，而这一切，需要有一个统一的指挥、统一的领导，需要有一支正规的红军与敌人相抗衡，现在我正式宣布：
鄂豫皖红军第28军从今天起重新组建，今天正式成立！”
“好！”
大家又一次鼓起掌来。
曹文亭又向大家招了招手，意示大家暂时停止鼓掌，他继续说：
“红28军正式组建之后，一定要担当起振兴苏区的重任，在军事上由省委统一领导，具体行动上由军部负责人共同商议之后作出决定。鉴于红28军军长一职必须由省委决定之后才能够到任，军长一职只能够暂时空缺，我任政委，代行军长一职，我提议方水华同志任副政委，大家意见如何？”
“同意!”
与会的代表一齐高呼。
“好！”
曹文亭继续说，
“红28军下辖82师和手枪团，徐先财同志担任82师师长一职，政委由徐洪记同志担任，罗承运同志担任副师长，熊继海同志担任政治部主任；手枪团团长由余雄同志担任，蔡责立同志担任副团长，各营连的编制基本不变！”
“好！”
大家再一次高呼起来，很久很久，曹文亭才宣布散会。
红28军重组，全军共1100人，鉴于省委已经随红25军西征，会议通过举手表决：
暂时由曹文亭统一领导鄂豫皖边党政军的全面工作。
茶亭湾会议，标志着红25军西征之后，鄂豫皖边又形成了统一的领导和指挥，再一次创建了一支主力红军，鄂豫皖的革命斗争从此又翻开了新的一页。
红28军在茶亭湾停留休整的消息，很快被当地的小保队打探到，他们马上把这一消息报告给当地的白军驻军，当地驻军又马上呈报给安徽省剿总。
白军剿总闻讯后，不敢怠慢，马上调集其191、182、194、94、95、旅部直属队共5个团又5个营的兵力从东北、西面、正南三个方向向红军的集聚地合围而来。
红28军前方侦察员很快获悉了敌人的这一调动情况，于是便急匆匆跑回来报告给曹文亭。
曹文亭闻讯后大惊，他说：
“想不到敌人来的这么快，本想让战士们在这里好好地休息几天，现在看来不行了，又得和敌人兜圈子了！这国民党的军队，我们想安定几天，他们都不愿意呀！”
于是，红28军仅仅只用了一夜的时间进行整编之后，便迅速撤离了茶亭湾，火速向东转移。
但28军刚刚撤出茶亭湾不足几里路程，便遭到敌人一个团的堵截，曹文亭马上命令留下一个营作掩护，主力迅速东进，突出重围，之后，他们又连续两次遭到敌人的堵截，于是只好在深山老林里和敌人打转转、绕圈子，经过十多天的艰苦转战，部队最后终于到达潜-太交界的皖西的最高的山峰白马尖山之下。
海拔1774米的白马尖山，它高高地耸立在潜山县的西部，直入云霄，而且山崖陡峭，密林丛生，山上白雾缭绕，山路崎岖难走。当地有民谣说：
“白马尖，耸入天，马见了低头，人见了汗颜，上山一身汗，下山云里转！”
由此可见白马尖山的高、奇、陡、险。
红28军的战士们刚刚来到山下，已经走得疲惫不堪了，有的战士累得倒在山下的平淌子地上就不想起来；有的累得气喘吁吁、汗流浃背，站在那里不停地喘粗气；有的饥肠如鼓，，饿得浑身直打颤，一点登山的力气也没有。
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