会议结束后。参谋长胡九负责带十九师主力部队负责打击苏区周边地区的团防和保安队，随时准备反击敌人的围剿。牵制，吸引打击敌人，为转变斗争形式争取时间.
对于参加训练班的骨干，红十九师政委姚虎头亲自讲课。要求党员干部要有忧患意识。做群众工作要灵活机动，皖浙赣党组织要派出专人秘密安排潜伏人员，各地党组织都要建立明暗两套班子。并从红十九师和游击队中抽调精干人员组成了十几支武装工作队，他们的主要任务不是打仗，而是负责带领便衣队，短枪队坚持于基本地区，做好群众的工作，积极进行游击根据地建设。
为了巩固展根据地，先是苏区政府在确基本游击地区推行比较缓和的土改政策，只分罪大恶极的土豪劣绅的土地。要求其他的地主主动降低地租。
实行一系列的措施后，得到广大群众的跟随与拥护，农民纷纷加入明暗的各种革命群众组织，当严冬中的第一场雪飘飘扬扬洒满山坡平地时。一个崭新形式的红色游击根据地的雏形渐渐在皖浙赣交界地区形成了。
悄悄地打枪的不要，在主力部队轰轰烈烈出击的同时，红十九师转战皖浙赣三省，连续攻占不少大小城市所缴获的大批的物资，包括红军的修械所和红军医院早就在许文清的秘密命令下悄悄进入群山深处扎营，大批备用物资有专人秘密运到勘察好的许多山洞内封存。
据不完全统计。红十九师分别在皖浙赣三省交界地区的大山里，共储存各种物资数千吨，有力的支撑起皖浙赣地区以后艰苦卓绝的漫漫游击战争。
抗日战争爆发后，南方红军改编为新四军时，被敌人一直看做模范绥靖区的皖浙赣地区红军接受改编的兵力达到五千多人。占新四军全部兵力的三分之一。同时有一千多地方部队改编成军部直属的警卫营、特务营、教导营、辎重营、炮兵营，这还不算继续战斗在皖浙赣地区的一千多人的游击队员。
在红十九师转变斗争形式的过程中，周围的敌人像闻到腥味的苍蝇一样从四面八方渐渐向十九师围困而来。这时候电台监听的威力显现出来。红十九师及时获悉了敌人调集重兵向苏区“追剿。的情报：
驻宁波府的浙东独立师驰援温州府，随后一路跟踪而来，在金华府东阳县一带驻扎，红十九师主力五十五团进驻义乌县。与之对恃，双方有零星接火开始，逐渐展开激烈的战斗；追击红十军团主力的赣西警备师师从南昌赶过来，已到达衢州府；;北面也有皖南的一个警备师扑过来，为了执行白区政府布防长江，防止皖浙赣与鄂豫皖两股红军合流的命令，顾竹筒抽调正在围剿红十军团的补充旅，命令旅长黄耀武率领部队紧急赶往九江湖口彭泽一带，封锁长江渡口。
情况的发展出人意料，兵力大损的敌浙东警备师师长路霜难，率领残存的不到一个团兵力，又纠集周围几个县的民团大约三千多人，从杭州府出发进犯遂安县，早有准备的红十九师主力在峰仙山一带隐蔽，敌人刚进入苏区，先头部队就遭遇伏击，地方部队浙东独立团干净利索的消灭敌浙东警备师警备三团两个营。让路霜难成了名符其实的光杆司令。五十六团，五十七团两面夹击，几个保安团仓皇逃窜回杭州府。龟缩在城内惶惶不可终日。
在阻击浙东警备师的甩时。许文清率红十九师五十八团、五十九团和赶往茶陵，迎击白军浙东独立师，临行之拼命令部队带上这几夭能够收集到的大批白布；为保证许文清所率领部队侧翼安全。皖浙赣地方部队，留五十九团就地警戒，五十八团进入江口一带布防。牢牢控制苏区西大门。
红十九师司令部从年州府出发经荷塘寒赶到了距离五十五团阵地后面五公里处的梅花山。在当地干部的指点下，红十九师领导对照军用地图，实地勘察地形、地势后，当即决定以梅花山作为主战场。
梅花山一带有五六个大小不一位置错乱的山岭，各有数个小山头，山坡上零星的长着各色树木，一条公路从东阳方向迷迤而来，在梅花山下环绕山脚蜿蜒曲折。大约有两公里长。如果占领公路首尾制高点，就可以把沿公路前行的敌人截为数段。各个击破，战斗打响后山下的敌人还的呈仰攻状。而红军居高临下占据很大的优势。
许文清带领几个指挥员看完地形，根据这样的地形地势。许文清和参谋长决定在梅花山一带设伏。
五十九团团长丁福江摩拳擦掌，抢在许文清面前说：“司令员，这是个打伏击的好地方，让我们团打主力吧，只要我们把首尾再个山头占领，关门打狗，进来的敌人无处可跑。乖乖的投降吧！”
五十八团团长也跃跃欲试，许文清笑着说：
“你们两人谁也别急。都有任务，五十九团埋伏在公路进山口两边。五十八团负责收尾，把你们的重机枪都给我架在沿路的山头上。我要让浙东独立师知道红军的子弹也不是吃素的”。
几天来老天断断续续飘着雪花。战士们即使就是穿着棉衣也是感到寒气逼人，更让人遗憾的是因为天寒地冻。构筑工事非常困难，一镐下去只出现一个小洞，又不可能大张旗鼓的点火化冻，为此司令部部只好命令部队就地寻找天然的隐蔽工事。其余战士埋伏在山坡的背面。
许文清要伏击的是敌人的浙东独立师，隶属浙东省绥靖司令部，下辖三个步兵团。去年年十月月，该师师长调中央军校高教班学习。由该师副师长黄文基继任师长，该师参加了对转入长征的红十军团的追击与堵截，有皖浙边界转入宁波府驻防。
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